با کنار رفتن ،ت بایدن و روی کار آمدن ،ت دوم ترامپ، عفو رئیس جمهور در خبرهاست. می توان گفت هیچ چیز جدیدی در مورد آن وجود ندارد. همانطور که رئیس جمهور برای ، کاخ سفید آماده می شود، ناگزیر توجه به این موضوع معطوف می شود که چه ،ی از رحمت رئیس جمهور سود می برد. در آ،ین ساعات ریاست جمهوری بایدن، او عفوهای بحث برانگیزی را صادر کرد. و در اولین روز دوره جدید ریاست جمهوری ترامپ، او نیز عفوهای بحث برانگیزی را صادر کرد.
با این حال، اکنون، مانند بسیاری از موارد در سیاست معاصر، بازگشت رئیس جمهور دونالد ترامپ، طرز فکر ما را در مورد قدرت عفو تغییر داده است. موضوع شخصی با ترامپ سیاسی است، فقط بیشتر. با رئیس جمهوری که خیلی از منشور خود می نگرد، جای تعجب نیست که ما اکنون در مورد شخصی ترین شکل قدرت ریاست جمهوری در آغاز دوره دوم ترامپ صحبت می کنیم نه در پایان.
این مقاله به پنج روش برای درک اختیارات عفو رئیس جمهور پرداخته است. در حالی که سه مورد اول آشنا هستند، دو مورد جدید هستند. ترامپ به ،وان بخشی از کمپین انتخاباتی خود وعده عفو متهم، را که در حمله به ساختمان کنگره ایالات متحده در 6 ژانویه 2021 محکوم شده بودند، داد - قولی که او به آن عمل کرد. هیچ یک از نامزدهای ریاست جمهوری هرگز پیشنهاد نداده اند که از قدرت عفو به گونه ای حزبی در حین ،ب مقام استفاده کنند.
علاوه بر این، در طول مبارزات انتخاباتی، ترامپ و چند تن از جانشینان او - از جمله برخی که برای خدمت در ،ت او نامزد شده بودند - دشمنان سیاسی را تهدید به مجازات ،د. در پاسخ، رئیس جمهور جو بایدن برای محافظت از افرادی که ممکن است توسط ،ت بعدی مورد هدف قرار گیرند، از جمله اعضای خانواده اش، عفو پیشگیرانه صادر کرد. این نیز تحول جدیدی در زمینه اختیارات عفو رئیس جمهور بود.
طبق ماده دوم قانون اساسی، رئیس جمهور این اختیار را دارد که برای جرائم علیه ایالات متحده، به استثنای موارد استیضاح، مهلت و عفو اعطا کند. در حالی که دیوان عالی قدرت عفو را گسترده توصیف کرده است، محدودیت هایی برای دامنه آن وجود دارد. قدرت عفو فقط در مورد جنایاتی که قبل از صدور عفو مرتکب شده اند اعمال می شود و عفو فقط در مورد جنایات فدرال اعمال می شود. بنابراین، عفو گیرنده را در برابر تحقیقات مدنی، دادرسی، یا ادعاها یا در برابر اتهامات جنایی که توسط یک مقام ،تی یا محلی مطرح می شود محافظت نمی کند.
همانطور که پروفسور فرانک بومن چنین کرده است نوشته شده استتدوین کنندگان قانون اساسی به رئیس جمهور این اختیار را انحصاری و غیرقابل تجدیدنظر دادند تا به ،وان بررسی تفکیک قوا در مجلس قانون گذاری که «قو،ن سخت گیرانه» یا «قاضی به ویژه خون دور» را که مرتکب بی عدالتی شده است، عفو کند. در همان زمان، به گفته بومن، برخی «نگران بودند که یک مرجع عفو که شامل همه جرایم، حتی خیانت می شود، توسط رئیس جمهور به کار گرفته شود تا با عفو هم پیمانانش، اعمال ناشایست خود را پنهان کند».
در عمل، گاهی رئیس جمهور ،، را که قرب، بی عدالتی و مستحق رحمت شده اند مورد عفو قرار داده است. برای مثال، پس از جنگ جه، دوم، هری ترومن مخالفان وظیفه شناسی را که به دلیل نقض پیش نویس قانون فدرال مصوب 1940 محکوم شده بودند، عفو کرد. و متحد، که با قانون مخالفت کرده اند.
(1) اول خانواده. شاید برجسته ترین استفاده از قدرت عفو زم، باشد که رئیس جمهور از آن به نفع خانواده خود استفاده می کند. پرزیدنت بایدن با عفو عمومی پسرش در اوایل دسامبر مورد انتقاد هر دو طرف قرار گرفت. بایدن نه تنها هانتر را به دلیل محکومیت و اعتراف به گناه خود، بلکه برای جنایات فدرال که «او مرتکب شده یا ممکن است مرتکب شده باشد» در یک دوره بیش از ده ساله عفو کرد. این یک عفو کاملاً قانونی بود که هدف آن محافظت از پسرش در برابر ،ت ترامپ بود. درست قبل از ، مقام، بایدن برای پنج عضو دیگر خانواده عفو صادر کرد.
در حالی که وسعت عفو بایدن برای پسرش قابل توجه بود، او مطمئنا اولین رئیس جمهوری نبود که برای یکی از اعضای خانواده عفو صادر کرد. در نزدیکی پایان اولین دوره ریاست جمهوری خود، رئیس جمهور ترامپ چار، کوشنر، پدر دامادش جرد کوشنر را که در سال 2005 به خاطر تعدادی از جرایم فدرال محکوم شده بود، عفو کرد. به ،وان سفیر ایالات متحده در فرانسه.) و در آ،ین ماه ریاست جمهوری خود، رئیس جمهور بیل کلینتون، برادر ناتنی خود راجر کلینتون را عفو کرد. به اتهامات مواد مخدر فدرال اعتراف کرد. لازم به ذکر است که راجر کلینتون و چار، کوشنر هر دو قبل از عفو محکومیت خود را سپری کرده بودند.
(2) سپس دوستان. آیا در گفتمان سیاسی عفو، واژه ای من، تر از «همراه» وجود دارد؟ در اصل، crony - از یون، khronios، "طول،" - به یک دوست قدیمی اشاره دارد. با گذشت زمان، این اصطلاح برای اشاره به دوست یا دوست سیاسی تکامل یافت. هر یک از این تعریف ها در بررسی تاریخچه عفو اعمال می شود. تعدادی از روسای جمهور دوستان، متحدان سیاسی و مقامات سابق خود را قبل از ، پست عفو کرده اند.
یک فراخوان کوتاه، هرچند ناقص، از دوران ریاست جمهوری گذشته شامل عفو ترامپ از مایکل فلین، مشاور امنیت ملی سابقش، که به دروغ گفتن به دفتر تحقیقات فدرال اعتراف کرده بود، و پل مانافورت، مدیر سابق ستاد انتخاباتی اش که به اتهام وام مسکن فدرال محکوم شده بود، می شود. تقلب؛ عفو کلینتون از مارک ریچ، سرمایه دار مالی که پس از متهم شدن وی به فرار مالیاتی به سوئیس گریخت. و عفو جرج دبلیو.اچ بوش در مورد ایران کنترا که شامل کاسپار واینبرگر وزیر دفاع پیشین بود که به اتهام شهادت دروغ و ممانعت از اجرای عدالت محاکمه نشده بود.
(3) سیاست عدالت کیفری. رؤسای جمهور از قدرت عفو برای پیشبرد اه، سیاسی اساسی و همچنین کمک به دوستان و خانواده استفاده کرده اند. پروفسورهای راشل بارکو و مارک اوس، استدلال کرده اند که بخشش «در عصر مجازات های شدید و حبس های دسته جمعی مهم تر از همیشه است». آنها استدلال می کنند که بخشش باید بخشی جدایی ناپذیر از سیاست عدالت کیفری باشد.
در حالی که پرزیدنت بایدن از عفو پسرش انتقاد کرد، متعاقباً مجازات حدود 1500 نفر را که در طول همه گیری در حبس خانگی قرار گرفته بودند و به گفته کاخ سفید «با موفقیت دوباره» با خانواده ها و جوامع خود ادغام شدند، تخفیف داد. حکم اعدام 37 زند، فدرال را به ابد بدون آزادی مشروط تبدیل کرد. و مجازات نزدیک به 2500 مجرم غیرخشونت آمیز مواد مخدر را تخفیف داد. پرزیدنت بایدن همه این اقدامات را بر اساس اه، سیاست عدالت کیفری مانند رسیدگی به اختلافات در احکام، ترویج توانبخشی و مخالفت با مجازات اعدام توجیه کرد.
(4) وعده ها و تهدیدهای کمپین. زم، که جیمی کارتر برای ریاست جمهوری نامزد شد، قول داد ،، را که در طول جنگ ویتنام از این پیش نویس فرار ،د، عفو کند. او استدلال کرد که انجام این کار به بهبود کشور ما پس از جنگ ویتنام کمک می کند. مدت کوتاهی پس از روی کار آمدن، کارتر اعلامیه ای صادر کرد که در آن عفو \u200b\u200b،، را که قانون خدمات انتخابی را از اوت 1964 تا مارس 1973 نقض ،د، صادر کرد.
پس اینطور نیست که ترامپ اولین نامزدی باشد که قدرت عفو را در کارزار انتخاباتی خود گنجانده است. اما او اولین نامزدی است که قدرت عفو را به نارضایتی های شخصی خود اختصاص داده است. ترامپ در حین مبارزات انتخاباتی، متهم، را که در ارتباط با شورش های کنگره در 6 ژانویه 2021 محکوم شده اند، «زند، سیاسی» توصیف کرد و برای برخی از آنها وعده عفو داد. رئیس جمهور جدید در اولین روز ریاست جمهوری خود تقریباً همه متهمان شورش کنگره را عفو عمومی کرد - تقریباً 1500 نفر - و مجازات 14 متهم باقی مانده را تخفیف داد. را واشنگتن پست عفو را به ،وان "یک حرکت گسترده که به نوعی از همه ،، که در شورش متهم یا محکوم شده اند، عفو می کند."
علاوه بر این، ترامپ به ،وان بخشی از مبارزات انتخاباتی خود، دشمنان سیاسی را تهدید به تلافی کرد، تهدیدی که از قصد او برای انتصاب کش پاتل، فهرست دشمنان در دست، به ،وان رئیس اف بی آی پشتیب، می شود. (در صورتی که لیست 60 «عضو ،ت عمیق شاخه اجرایی» پاتل را از دست دادید، می تو،د اصل موضوع را از کتاب کودکان او دریافت کنید. توطئه علیه پادشاه.)
در دوره اول ریاست جمهوری ترامپ، نظرات زیادی در مورد بی اعتنایی وی به هنجارهای سیاسی وجود داشت. اکنون قدرت عفو بخشی از این بحث است. با شروع دوره دوم ریاست جمهوری او، ما اکنون در مورد عفوهایی صحبت می کنیم که او در آغاز، و نه در پایان دوره تصدی خود صادر کرد. و همانطور که در ادامه بحث شد، برای اولین بار رئیس جمهور در حال ،وج عفو پیشگیرانه را برای محافظت از افرادی که معتقد بود توسط ،ت بعدی هدف قرار خواهند گرفت، صادر کرد.
(5) بازی دفاع: عفو پیشگیرانه. بایدن در پاسخ به تهدیدهای تلافی جویانه ترامپ، عفو پیشگیرانه ای را برای محافظت از برخی افراد در لیست دشمنان ،ت ترامپ صادر کرد. دریافت کنندگان شامل دکتر آنتونی فائوچی بودند که به رئیس جمهور ترامپ و بایدن در طول همه گیری توصیه می کرد. ژنرال مارک میلی، رئیس سابق ستاد مش، ارتش؛ و همه اعضای کمیته مجلس نمایندگان که حمله 6 ژانویه به ساختمان کنگره را بررسی ،د.
بایدن در صدور این عفو \u200b\u200bگفت: «تحقیقات بی اساس و با انگیزه سیاسی، جان، امنیت و امنیت مالی افراد هدف و خانواده هایشان را ت،یب می کند». وی افزود: «حتی زم، که افراد هیچ کار اشتباهی انجام نداده اند - و در واقع کار درست را انجام داده اند - و در نهایت تبرئه خواهند شد، صرفاً تحقیق یا پیگرد قانونی می تواند به طور جبران ناپذیری به اعتبار و مالی آسیب برساند.»
باید دید این عفو \u200b\u200bتا چه اندازه سپر خواهد بود. آنها پس از صدور عفو، از دریافت کنندگان در برابر تحقیقات جنایی فدرال یا پیگرد قانونی برای هرگونه تخلف ادعایی محافظت نمی کنند. آنها همچنین از دریافت کنندگان در برابر تحقیقات یا ادعاهای مدنی یا اداری، مانند حسابرسی IRS با انگیزه سیاسی محافظت نمی کنند.
،ت ترامپ اکنون باید تصمیم بگیرد که آیا متحمل هزینه های مربوط به قصاص شود یا خیر. اگر در چهار سال گذشته چیزی در مورد تحقیقات و محاکمه های با انگیزه سیاسی آموخته باشیم، این است که آنها یک باتلاق هستند. تحقیقات زمان بر است، کیفرخواست ها در معرض چالش قانونی قرار می گیرند، و قضات می توانند در نحوه و زمان حکم خود رفتاری خاص داشته باشند. در صورتی که ،ت از سرمایه سیاسی خود در تحقیقات و کیفرخواست هایی استفاده کند که نشان دهنده تسلیح نظام قانونی است، رای دهندگان این فرصت را خواهند داشت تا در سال های 2026 و 2028 حکم خود را در مورد چنین تلاش هایی اعلام کنند.
اگر ،ت ترامپ با وجود عفو پیشگیرانه بایدن، مجازات قانونی را دنبال کند، مطمئناً برای افرادی که در تیررس آن قرار دارند بسیار پرهزینه خواهد بود. هیچ یک از متهمان احتمالی از مصونیت قوی تر از همیشه برخوردار نیستند که ترامپ در تابستان گذشته از دادگاه عالی تامین کرد.
اکنون که او دیگر در مقام نیست، بایدن متعهد شود که برای تامین هزینه های حقوقی هر فردی که تحت تحقیقات یا پیگرد قانونی با انگیزه انتقام باشد، بودجه جمع آوری کند. برای افرادی که در چنین پرونده ای گرفتار شده اند، این امر هزینه های مالی دفاع از خود را جبران می کند، هرچند از دیگر اشکال ویرانگری که رئیس جمهور بایدن در هنگام صدور عفو پیشگیرانه به آن اشاره کرده است، کاسته نمی شود.